四年攻堅實干，中山“工改”成效顯著，累計盤活低效工業(yè)用地超5.3萬畝，為中山發(fā)展新質生產(chǎn)力，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系騰出了廣闊的空間。為貫徹落實好《中共廣東省委 廣東省人民政府關于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設中加快高質量發(fā)展的意見》，5月6日，中山市委、市政府出臺《關于在參與粵港澳大灣區(qū)建設中加快高質量發(fā)展的實施意見》，提出要持續(xù)打贏打好低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)，以“工改”推動產(chǎn)業(yè)平臺升級，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，強化科技創(chuàng)新賦能，推動產(chǎn)業(yè)體系全面優(yōu)化升級。站在新起點，中山如何以更大力度、更實舉措縱深推進“工改”攻堅？即日起，本報將推出“工改煥新 一線觀察”欄目，全方位、多角度解讀工改如何重塑中山產(chǎn)業(yè)格局、賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展，生動呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的奮進征程。
5月20日，記者走進東鳳鎮(zhèn)最大的“工改”項目——萬洋科技城，嶄新的灰白色廠房里，機器轟鳴聲與工人的穿梭身影交織在一起，一派干事創(chuàng)業(yè)的新氣象。這里，一場從“租客”到“業(yè)主”的身份之變，正悄然孕育著中山家電產(chǎn)業(yè)的新質生產(chǎn)力。
在中山堅定不移推進“制造業(yè)當家”的全盤棋局中，東鳳鎮(zhèn)以一系列實招破解中小企業(yè)的用地之困，讓傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)在“新舊產(chǎn)業(yè)兩手抓”的布局里煥發(fā)生機，這也是該鎮(zhèn)用一場又一場“工改”攻堅戰(zhàn)給出了答案。
“租客”成“業(yè)主”
中小企業(yè)渴望穩(wěn)定發(fā)展
“一直以來，我都想有一棟自己的廠房，今年終于實現(xiàn)了?！痹谌f洋科技城廠房內(nèi)，中山市諾然五金制品有限公司（以下簡稱“諾然五金”）副總經(jīng)理鄒長琴難掩激動的心情。
這句話的背后，是東鳳鎮(zhèn)傳統(tǒng)中小家電制造業(yè)共同的痛點。記者獲悉，諾然五金以前只能扎根在穗成村的鋅鐵棚廠房，夏天悶熱、空間狹窄。大型設備無處安放，半成品在不同車間來回搬運，生產(chǎn)效率始終提不上去。在舊模式下，企業(yè)如同被束縛住手腳的跑步者，有空勁卻使不出來。
得知東鳳鎮(zhèn)推進“工改”并出臺扶持政策后，鄒長琴果斷將目光鎖定在萬洋科技城，率先預訂廠房。
“諾，你看！”鄒長琴指著臨近天花板的紅色吊軌通道說：“我們1樓的‘行車’是特別定制的，如果層高不夠根本沒法用。所以我們一樓層高7.9米，樓上每層5.9米。”
這種“私人定制”并非偶然。在廠房還是空地時，開發(fā)商就根據(jù)企業(yè)需求反復修改設計方案，針對層高、承重、配電等提出個性化要求。從“租客”變?yōu)椤皹I(yè)主”，諾然五金果斷淘汰舊設備，投入近200萬元升級生產(chǎn)線。
“生產(chǎn)效率提高了30%至40%，接訂單也游刃有余了，不像以前那樣加班加點還怕做不完?！编u長琴給記者算了一筆賬，預計企業(yè)年產(chǎn)值將達到6000萬元左右，比搬遷前有明顯增長。
同樣的故事也發(fā)生在中山市凡盛電器有限公司（以下簡稱“凡盛電器”）。負責人何先生回憶，2017年起在穗成村生產(chǎn)時，想擴大生產(chǎn)卻沒有多余面積，園區(qū)里多家工廠共用物流通道，貨車進出不便，物流效率受影響。
搬進新園區(qū)后，凡盛電器投入500萬元購置設備，新增的注塑車間投入300萬元?！耙郧白⑺芪型饷婕庸?，質量控制不夠穩(wěn)定，交貨周期受制于人?，F(xiàn)在配套完善了，質量控制能做得更好?！焙蜗壬硎荆a(chǎn)效率提升約15%，年產(chǎn)值增長30%，去年已達1.2億元。
“有了自己的廠房，配套更完善，我們也可以繼續(xù)開拓更多高端客戶?！焙蜗壬脑?，道出了中小企業(yè)對穩(wěn)定發(fā)展預期的渴望。
連片開發(fā)
將“低效用地”升級為“產(chǎn)業(yè)高地”
諾然五金與凡盛電器選擇的背后，是東鳳鎮(zhèn)大力推進土地連片開發(fā)、培育新質生產(chǎn)力的深層次邏輯。
作為東鳳鎮(zhèn)最大的“工改”項目，萬洋科技城位于同安村，總用地面積557.85畝。改造前，這里主要是單層鋅鐵棚，總建筑面積僅13.7萬平方米，容積率低至0.4，年產(chǎn)值每畝僅51.2萬元，年稅收每畝0.65萬元——這是典型的低效用地。
在“工改”政策的助推下，萬洋科技城總投資約34億元，將建成150萬平方米的高標準工業(yè)園區(qū)，容積率提升至4.0。預計招引400家企業(yè)進駐，帶動新增就業(yè)崗位約1.2萬個，年產(chǎn)值預計超66億元。
東鳳鎮(zhèn)黨委副書記劉瑤向記者透露了一組關鍵數(shù)據(jù)：東鳳鎮(zhèn)去年的GDP達到198.95億元，其中小家電及配套產(chǎn)業(yè)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的80%以上，實體注冊企業(yè)近萬家，規(guī)上企業(yè)超300家，其中超70家為億元企業(yè)。產(chǎn)品出口到全球五大洲110多個國家和地區(qū)。
“選擇東鳳發(fā)展，主要是因為這里家電產(chǎn)業(yè)高度集聚。”萬洋集團中山江門事業(yè)部負責人宋超群表示，萬洋集團作為中小企業(yè)集群服務商，有信心在這里建設專業(yè)的家電園區(qū)。
目前，園區(qū)已招引企業(yè)28家，其中6家正在裝修或試投產(chǎn)。
“一條龍”配套
讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成為核心競爭力
“樓上就是上下游，園區(qū)就是產(chǎn)業(yè)鏈?！彼纬河眠@句話概括萬洋科技城的核心競爭力，這也是“工改”政策的核心價值之一。
園區(qū)圍繞東鳳小家電特色主導產(chǎn)業(yè)，聚焦家電原材料和全鏈條配套，目標是延鏈補鏈，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈塔基。同時，配合政府“工改”項目，讓小微企業(yè)、作坊式企業(yè)進入園區(qū)，更加合規(guī)生產(chǎn)、有序經(jīng)營。
更值得關注的是，園區(qū)提供食堂、人才公寓、物流中心等“一條龍”配套服務，讓產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)“家門口城市生活、家門口就業(yè)”。
這一理念正是中山推動灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提升城市綜合承載力的直觀寫照。當產(chǎn)業(yè)工人不再需要長途奔波，當上下游企業(yè)集聚在同一個園區(qū)，新質生產(chǎn)力的土壤便自然而然地形成了。
凡盛電器提到的上游配件廠、包裝廠也將逐步搬入萬洋科技城?！爱a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同將大大提高企業(yè)的綜合競爭力，這就是萬洋科技城未來發(fā)展的最大底氣?！彼纬簭娬{(diào)。
從鋅鐵棚到高標準廠房，從“租客”到“業(yè)主”，從“低效用地”到“產(chǎn)業(yè)高地”，東鳳鎮(zhèn)的“工改”實踐表明，當土地資源通過改革釋放活力，當科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新質生產(chǎn)力便不再是抽象的概念，而是車間里提升的效率、賬本上增長的數(shù)字、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖。
專訪：推出“新舊產(chǎn)業(yè)兩手抓”務實舉措
記者：請問東鳳鎮(zhèn)“工改”后的整體情況如何？
劉瑤（東鳳鎮(zhèn)黨委副書記）：2022年以來，東鳳鎮(zhèn)完成拆除整理低效鋅鐵棚用地3157畝，推動128個“工改”項目動工建設，預計建成現(xiàn)代化標準廠房322萬平方米，目前已有超過160萬平方米標準化廠房竣工并投產(chǎn)。
160萬平方米的標準化廠房，放在新城里都算是很大的一個數(shù)據(jù)。其中，有萬洋集團的一部分，也有村集體的一部分，還有國有用地產(chǎn)權人的一部分，“工改”在東鳳已經(jīng)發(fā)生很大變化。今年新動工建設的項目有28個，用地面積約183畝。“工改”的勢頭，從政府引導到市場的主動接受，已形成良性循環(huán)，說明市場真正接受了“工改”。
記者：當前東鳳鎮(zhèn)“工改”成效如何體現(xiàn)高質量發(fā)展？
劉瑤：我們可以從幾個維度來驗證。第一個維度是GDP增長。東鳳鎮(zhèn)2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達198.95億元，較2022年增長14%，年均增長4.3%。連續(xù)三年的高位增長，體現(xiàn)了發(fā)展的韌勁。第二個維度是村集體收入。2025年，東鳳鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟總收入達4.72億元，較2022年增長21%，年均增長6.5%，工改紅利惠及基層。第三個維度是商事主體登記量。2025年，東鳳鎮(zhèn)商事主體數(shù)量達39405戶，較2022年的29263戶凈增10142戶，增長約34.65%，這個數(shù)據(jù)直觀反映了企業(yè)對東鳳營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)前景的認可，也印證了東鳳正通過“工改”實現(xiàn)高質量發(fā)展。
應該說，在中山全市“制造業(yè)當家”的戰(zhàn)略版圖上，東鳳鎮(zhèn)以“新舊產(chǎn)業(yè)兩手抓”的務實舉措，為灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展培育出新質生產(chǎn)力。
策劃：黃凡 付陳陳 統(tǒng)籌：何騰江 記者 李鑫 通訊員 楊浩添 實習生 孫齊
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
