近日，廣東印發(fā)《關(guān)于完善“指標(biāo)池”“資金池”管理制度深入推進(jìn)全域土地綜合整治的通知》（下稱《通知》），進(jìn)一步強(qiáng)化政策集成與改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)“指標(biāo)池”“資金池”落地。根據(jù)《通知》，廣東將進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)政府投資基金引導(dǎo)作用，設(shè)立圍繞全域土地綜合整治加快特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的基金，建立“投入—產(chǎn)出—再投入”的良性循環(huán)。
《通知》提出要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)整治實(shí)施的引導(dǎo)作用。在重大規(guī)劃落地支撐上，優(yōu)先在環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)萬綠湖“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)以及環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”灣區(qū)綠帶和大型生態(tài)空間、整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)縣等重點(diǎn)區(qū)域布局。
《通知》還要求，要推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施方案與詳細(xì)規(guī)劃協(xié)同編制和調(diào)整，因地制宜在詳細(xì)規(guī)劃編制中增加對(duì)整治要求，強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃對(duì)整治實(shí)施的賦能和支撐?！锻ㄖ访鞔_生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，符合規(guī)定的節(jié)余部分可按50%的比例折算為新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
在深化“指標(biāo)池”管理制度方面，《通知》強(qiáng)調(diào)以單獨(dú)選址方式報(bào)批的省級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的，按規(guī)定申請(qǐng)優(yōu)先購買使用項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）全域土地綜合整治形成的耕地?cái)?shù)量指標(biāo)。全域土地綜合整治的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可跨縣域流轉(zhuǎn)，實(shí)施程序包括拆舊區(qū)選址、方案報(bào)批、群眾安置、項(xiàng)目實(shí)施、指標(biāo)流轉(zhuǎn)、騰退規(guī)劃規(guī)模管理。
為破解資金瓶頸，《通知》提出，通過強(qiáng)化“政、銀、企、債、基”聯(lián)動(dòng)，讓市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)國有企業(yè)以及民營企業(yè)協(xié)同合作；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提前介入項(xiàng)目謀劃工作；支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)領(lǐng)域政府投資基金，或通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等市場化方式開展直接融資。
此外，廣東創(chuàng)新自然資源可持續(xù)開發(fā)整治模式。通過實(shí)行“全域整治+”融合開發(fā)，推動(dòng)全域土地綜合整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、未來社區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村運(yùn)營、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷以及農(nóng)文旅、一二三產(chǎn)業(yè)融合等全方位聯(lián)動(dòng)實(shí)施。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
