5月11日，全省深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。坦洲鎮(zhèn)入選廣東首批小城市試點(diǎn)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選廣東首批現(xiàn)代化建設(shè)中心鎮(zhèn)，香山稻海鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)、岐澳古道鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)、岐江河一河兩岸“香山會(huì)客廳”鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)入選廣東首批鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)培育名單，展現(xiàn)出中山在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的突出實(shí)力。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是中山經(jīng)濟(jì)中的一大亮點(diǎn)。今年4月正式發(fā)布的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，支持中山開(kāi)展特大鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)如何在協(xié)調(diào)發(fā)展中重塑新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越？本期《理論周刊·圓桌》邀請(qǐng)專(zhuān)家和鎮(zhèn)街一線(xiàn)干部進(jìn)行研討。
以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
指引中山市鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
江鑫
“十五五”時(shí)期是中山搶抓深中通道機(jī)遇、建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵階段，也是破解鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)瓶頸、實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效的黃金窗口期。中山要立足將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論邏輯轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐，才能更好地推動(dòng)中山鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)與全市高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，在大灣區(qū)都市圈建設(shè)中走在前、作表率。
矯正信息不對(duì)稱(chēng)困境，以有為政府科學(xué)謀劃鎮(zhèn)街增長(zhǎng)極布局
信息不對(duì)稱(chēng)理論揭示，市場(chǎng)主體的信息稟賦差異會(huì)導(dǎo)致逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)市場(chǎng)失靈——逆向選擇是指信息劣勢(shì)方因無(wú)法辨別信息優(yōu)勢(shì)方的真實(shí)情況，錯(cuò)誤地選擇劣質(zhì)選項(xiàng)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源被淘汰；結(jié)合中山實(shí)際，道德風(fēng)險(xiǎn)是指各鎮(zhèn)街作為理性決策主體，均從個(gè)體自身利益出發(fā)，即便知曉協(xié)同發(fā)展能實(shí)現(xiàn)整體利益最大化，也因擔(dān)心“自身付出、他人受益”而不愿主動(dòng)合作，最終導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源被低效配置、低端產(chǎn)業(yè)難以退出，陷入“個(gè)體理性卻集體非理性”的困局，造成全域資源錯(cuò)配、低端鎖定。破解此難題，核心在于充分發(fā)揮有為政府的“糾偏”與“引領(lǐng)”作用，二者相輔相成、各有側(cè)重，邏輯清晰、靶向明確，其中“糾偏”聚焦破解市場(chǎng)失靈，以制度供給彌補(bǔ)市場(chǎng)短板；“引領(lǐng)”聚焦明確發(fā)展方向，以戰(zhàn)略謀劃激活發(fā)展動(dòng)能，二者協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)有為政府調(diào)控與有效市場(chǎng)活力有機(jī)統(tǒng)一，讓資源配置更具科學(xué)性、前瞻性。
其一，以“糾偏”破局市場(chǎng)失靈，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。立足信息不對(duì)稱(chēng)、非合作博弈等理論，針對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中資源錯(cuò)配、惡性競(jìng)爭(zhēng)、要素失衡等市場(chǎng)自發(fā)無(wú)法解決的問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策：一是糾偏信息不對(duì)稱(chēng)困境，市級(jí)層面搭建鎮(zhèn)街信息共享平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)、要素、規(guī)劃等核心信息，向各鎮(zhèn)街精準(zhǔn)推送發(fā)展導(dǎo)向、資源稟賦比對(duì)、產(chǎn)業(yè)布局禁區(qū)等內(nèi)容，破解各鎮(zhèn)街“信息閉塞、盲目跟風(fēng)”的逆向選擇難題；二是糾偏非合作博弈困局，通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌劃定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、明確發(fā)展邊界，出臺(tái)差異化考核機(jī)制，避免鎮(zhèn)街陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的囚徒困境，同時(shí)建立“劣汰優(yōu)扶”機(jī)制，倒逼低端產(chǎn)業(yè)退出、優(yōu)質(zhì)資源集聚，破解道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的資源低效配置問(wèn)題；三是糾偏權(quán)責(zé)失衡困境，結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)理論，精準(zhǔn)識(shí)別各鎮(zhèn)街稟賦差異，避免“一刀切”施策，通過(guò)制度供給補(bǔ)齊鎮(zhèn)街發(fā)展短板，為后續(xù)引領(lǐng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
其二，以“引領(lǐng)”明確發(fā)展方向，激活協(xié)同動(dòng)能。立足城市增長(zhǎng)極、城市群、合作博弈等理論，發(fā)揮政府戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)鎮(zhèn)街從非合作博弈轉(zhuǎn)向合作博弈，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展：一是引領(lǐng)布局優(yōu)化，摒棄“撒胡椒面”式的均衡用力思維，立足比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建“核心引領(lǐng)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)、極帶融合”的鎮(zhèn)域增長(zhǎng)體系，市級(jí)層面編制鎮(zhèn)街差異化發(fā)展規(guī)劃，做強(qiáng)火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)兩大市級(jí)增長(zhǎng)極，培育6個(gè)中心鎮(zhèn)為次級(jí)增長(zhǎng)極，通過(guò)增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)集聚創(chuàng)新要素、再以擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)全域提升，這正是增長(zhǎng)極理論的具象化實(shí)踐，既呼應(yīng)省“十五五”擴(kuò)權(quán)賦能改革部署，也為鎮(zhèn)街發(fā)展明確了層級(jí)定位；二是引領(lǐng)協(xié)同發(fā)力，以合作博弈思維為指引，按“地理相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”原則劃分四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，建立跨鎮(zhèn)協(xié)調(diào)與利益共享機(jī)制，通過(guò)制度設(shè)計(jì)降低鎮(zhèn)街協(xié)同成本，讓各鎮(zhèn)街明確“協(xié)同合作帶來(lái)的收益遠(yuǎn)大于各自為戰(zhàn)”，主動(dòng)放棄非合作策略；三是引領(lǐng)要素升級(jí)，結(jié)合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論，提前謀劃要素配置方向，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等核心要素向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢(shì)鎮(zhèn)街集聚發(fā)揮最大效能，推動(dòng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)從“低小散”向“專(zhuān)精特新”轉(zhuǎn)型。
深化專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，融入廣深港分工網(wǎng)絡(luò)培育鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)
分工和專(zhuān)業(yè)化理論為中山鎮(zhèn)街融入廣深港生產(chǎn)和交易分工網(wǎng)絡(luò)體系提供了核心邏輯支撐——融入以廣深港分別為核心增長(zhǎng)極的各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈分工大網(wǎng)絡(luò)體系中，能夠得到兼具更高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及專(zhuān)業(yè)化集聚所形成的規(guī)模報(bào)酬遞增與競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的益處，這恰恰破解了鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)“低小散”的核心痛點(diǎn)。但是，要依托深中通道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度嵌入廣深港分工大網(wǎng)絡(luò)體系，核心不是“全面布局”，而是立足比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握三大核心城市分工網(wǎng)絡(luò)差異，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位分工、協(xié)同升級(jí)”，讓各鎮(zhèn)街在區(qū)域分工中找到自身定位、發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。
其一，對(duì)接深圳，核心是依托深圳創(chuàng)新要素密集的比較優(yōu)勢(shì)，融入其“創(chuàng)新研發(fā)+先進(jìn)制造”垂直分工網(wǎng)絡(luò)體系。深圳聚焦研發(fā)創(chuàng)新，中山鎮(zhèn)街依托自身產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)承接中高端制造環(huán)節(jié)，打造“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”模式新標(biāo)桿，本質(zhì)上是通過(guò)分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)，破解雙向發(fā)展困境。在這一無(wú)縫鏈接環(huán)節(jié)中，東部鎮(zhèn)街要重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)拓展走廊，專(zhuān)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)要重點(diǎn)嵌入高端產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)。
其二，對(duì)接廣州，關(guān)鍵是立足廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)，融入其“現(xiàn)代服務(wù)+智能制造”協(xié)同分工網(wǎng)絡(luò)體系。廣州聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中山鎮(zhèn)街依托制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)“制造+服務(wù)”雙向賦能，本質(zhì)上是通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)鏈分工網(wǎng)絡(luò)整體效率。其中，北部鎮(zhèn)街對(duì)接高端制造集群，中部鎮(zhèn)街發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，南部鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)農(nóng)文旅資源融合發(fā)展。
其三，對(duì)接香港，依托香港國(guó)際金融、貿(mào)易、高端服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)，融入其“國(guó)際要素+本地制造”互補(bǔ)分工網(wǎng)絡(luò)體系。深化“港澳科創(chuàng)+中山制造”模式，重點(diǎn)承接科研成果轉(zhuǎn)化、拓展海外市場(chǎng)，利用國(guó)際金融資本推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目再拓展，本質(zhì)上是利用國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)提升中山產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平，打造香港服務(wù)業(yè)向珠江西岸延伸的重要節(jié)點(diǎn)。
當(dāng)然，各鎮(zhèn)街也要立足自身稟賦比較優(yōu)勢(shì)，加快融入中山“新十大產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)”體系。需要強(qiáng)調(diào)的是，在融入廣深港生產(chǎn)和交易各具特色的分工網(wǎng)絡(luò)體系過(guò)程中，盡管中山先期處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游位置，但在有意識(shí)積累一定科技創(chuàng)新、資本、人才、管理、服務(wù)等基礎(chǔ)實(shí)力之后，將逐漸內(nèi)生出以本地比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的相對(duì)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展“彎道超車(chē)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)中山產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸，這就是后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)。
對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特征為導(dǎo)向塑造鎮(zhèn)街發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)
完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論揭示，市場(chǎng)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)，源于其四大核心特征——市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、信息完全對(duì)稱(chēng)、要素自由流動(dòng)、產(chǎn)品同質(zhì)無(wú)差異，這四大特征能最大限度消除市場(chǎng)壁壘與資源錯(cuò)配，實(shí)現(xiàn)資源高效集聚，這也是中山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心理論指引。同時(shí)，亞當(dāng)·斯密在分工理論中強(qiáng)調(diào)，深化分工不僅能提升生產(chǎn)效率，更能在正義秩序加持下，讓分工收益公平分配，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展從“個(gè)體富裕”向“共同富?！鞭D(zhuǎn)型。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心邏輯，就是要通過(guò)制度設(shè)計(jì)模擬完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特征，激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力、提升資源配置效率，同時(shí)以正義秩序規(guī)范分工行為、平衡發(fā)展利益，讓鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)在高效競(jìng)爭(zhēng)與公平分配中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為專(zhuān)業(yè)化分工落地提供堅(jiān)實(shí)保障。
其一，對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，是模擬完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)“信息完全對(duì)稱(chēng)、主體公平競(jìng)爭(zhēng)”特征，最大限度提升市場(chǎng)資源配置效率的首要任務(wù)。以深圳為標(biāo)桿推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化，核心是破解市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的“信息不對(duì)稱(chēng)”痛點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新打破信息壁壘，讓市場(chǎng)主體平等獲取政策、審批、要素等核心信息。比如，推動(dòng)“深中通辦”常態(tài)化，推廣“中易辦”體系，實(shí)施“拿地即動(dòng)工”等改革，本質(zhì)是簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體（無(wú)論規(guī)模大小、鎮(zhèn)域歸屬）都能公平參與競(jìng)爭(zhēng)，消除行政壟斷與地方保護(hù)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾；推動(dòng)市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，核心是降低市場(chǎng)主體的信息獲取成本與交易成本，讓資源能根據(jù)市場(chǎng)需求自由流動(dòng)、高效匹配，充分釋放完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的資源配置效能，為鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)高效分工協(xié)作打通政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)。
其二，破除要素流動(dòng)壁壘，是模擬完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)“要素自由流動(dòng)”特征，提升稀缺性經(jīng)濟(jì)資源配置效率的關(guān)鍵舉措。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等核心要素能突破地域限制，向邊際收益最高的領(lǐng)域集聚，這也是破解鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)“低小散”、推動(dòng)分工深化的核心前提。比如，持續(xù)推進(jìn)“工改”騰挪產(chǎn)業(yè)空間，本質(zhì)是優(yōu)化土地要素配置，讓土地資源從低效產(chǎn)業(yè)向高效特色產(chǎn)業(yè)集聚，契合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)“資源高效利用”的核心要求；通過(guò)要素自由流動(dòng)倒逼各鎮(zhèn)街立足比較優(yōu)勢(shì)深化分工協(xié)作積極性、主動(dòng)性，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)活力，為資源配置效率最大化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這也是分工能實(shí)現(xiàn)高效落地的核心保障。
其三，優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，核心是構(gòu)建“正義秩序”，讓分工在公平框架下推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的高效運(yùn)行，離不開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序作為支撐，分工在一定正義秩序守護(hù)下能導(dǎo)致共同富裕，而正義秩序的核心是“規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、分配公平”。比如落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，本質(zhì)是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在同一規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng)，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)破壞分工秩序；推行涉企“綜合查一次”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，是為中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、融入產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，破解“大企業(yè)壟斷、小企業(yè)難發(fā)展”的失衡問(wèn)題；落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)向中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)傾斜，本質(zhì)是通過(guò)正義秩序的調(diào)節(jié)，讓分工收益公平分配，避免要素過(guò)度向優(yōu)勢(shì)鎮(zhèn)街、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)弱鎮(zhèn)通過(guò)融入分工體系實(shí)現(xiàn)發(fā)展提升，讓鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)在分工深化中實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者跟上”的共同富裕目標(biāo)，激發(fā)全域市場(chǎng)主體活力。
（作者系南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
從“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”到“創(chuàng)新極”：
中山突圍“內(nèi)卷”的轉(zhuǎn)型之路
趙卿
今年全國(guó)兩會(huì)，“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。對(duì)中山而言，那些困擾專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)多年的“價(jià)格戰(zhàn)”“仿制風(fēng)”，有了破題的方向。中山如何抓住“十五五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵窗口，從“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)新極經(jīng)濟(jì)”躍升，考驗(yàn)著這座制造業(yè)重鎮(zhèn)的智慧與膽識(shí)。
讓“智能因子”滲入生產(chǎn)線(xiàn)
“內(nèi)卷”的本質(zhì)是創(chuàng)新不足導(dǎo)致的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。如何破卷？全國(guó)兩會(huì)提出的“人工智能+”行動(dòng)，給出了明確指向：從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“智能驅(qū)動(dòng)”，從“汗水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“智慧經(jīng)濟(jì)”。
這并非要求所有企業(yè)都去搞大模型、搞芯片，而是讓AI成為降本增效的工具。在古鎮(zhèn)，已有企業(yè)嘗到了甜頭。某燈飾龍頭企業(yè)引入AI設(shè)計(jì)系統(tǒng)后，新品開(kāi)發(fā)周期從三個(gè)月縮短至一周，設(shè)計(jì)師只需輸入“北歐風(fēng)”“客廳用”等關(guān)鍵詞，系統(tǒng)便能生成數(shù)十款方案，還能自動(dòng)優(yōu)化材料配比。更重要的是，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析海外電商平臺(tái)的搜索熱詞，企業(yè)能精準(zhǔn)預(yù)判下一季流行趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“小單快返”——這種柔性生產(chǎn)能力，正是打破價(jià)格戰(zhàn)的利器。過(guò)去是工廠(chǎng)生產(chǎn)什么市場(chǎng)賣(mài)什么，現(xiàn)在是市場(chǎng)需要什么工廠(chǎng)生產(chǎn)什么，庫(kù)存壓力大幅降低。
小欖的鎖具產(chǎn)業(yè)也在變。過(guò)去老師傅憑經(jīng)驗(yàn)調(diào)試模具，現(xiàn)在數(shù)字孿生技術(shù)能在虛擬環(huán)境中完成上百次試錯(cuò)；過(guò)去靠人海戰(zhàn)術(shù)質(zhì)檢，現(xiàn)在機(jī)器視覺(jué)系統(tǒng)一分鐘能掃描數(shù)百個(gè)鎖芯，瑕疵檢出率大幅提升。當(dāng)生產(chǎn)效率提升，單位成本下降，企業(yè)便有了擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的底氣。
當(dāng)然，單靠企業(yè)“單點(diǎn)突破”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中山需要培育真正的“鏈主”——不是簡(jiǎn)單的規(guī)模大的企業(yè)，而是能制定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放技術(shù)、整合供應(yīng)鏈的平臺(tái)型企業(yè)。比如能否支持華藝燈飾、木林森這樣的龍頭企業(yè)，從“賣(mài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣(mài)方案”，甚至“賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)”？能否讓它們像美的、格蘭仕那樣，帶動(dòng)上下游數(shù)千家中小企業(yè)共同升級(jí)？一旦形成“眾星拱月”的生態(tài)，“內(nèi)卷”自然轉(zhuǎn)化為“共生”。
此外，中山還應(yīng)積極布局低空經(jīng)濟(jì)、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。依托福昆航空等本土企業(yè)，探索“低空物流+專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”模式，解決燈飾、五金產(chǎn)品“最后一公里”配送難題；依托深中通道，打造“低空經(jīng)濟(jì)+跨境電商”場(chǎng)景，讓中山成為大灣區(qū)低空物流樞紐。這既是開(kāi)辟新賽道，更是以新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
深中同城，不僅是地理概念
整治“內(nèi)卷”，更需要制度環(huán)境的支撐。全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)要“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”，這對(duì)深中一體化提出了更高要求。
深中通道通車(chē)后，“半小時(shí)通勤圈”已成現(xiàn)實(shí)，但“同城化”不能止于地理連通。眼下，深中兩地在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、資質(zhì)互認(rèn)等方面仍存在差異，企業(yè)跨市設(shè)立資金池、共享研發(fā)設(shè)備，往往要“兩頭跑”“重復(fù)報(bào)”。這些看不見(jiàn)的制度成本，最終都會(huì)攤進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格里，加劇企業(yè)的生存壓力。
中山不妨更大膽一些。在翠亨新區(qū)，能否試點(diǎn)“深中飛地”模式——深圳的企業(yè)帶著項(xiàng)目過(guò)來(lái)，享受中山的空間成本，同時(shí)保留深圳的科創(chuàng)資源？能否推動(dòng)兩地海關(guān)、稅務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、兩地互認(rèn)”？當(dāng)要素真正自由流動(dòng)，企業(yè)便能在更大的灣區(qū)市場(chǎng)中配置資源，而不是困在中山一域“內(nèi)卷”。
還有標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。中山擁有國(guó)家燈具質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心這樣的“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，這是寶貴資產(chǎn)。但擁有平臺(tái)不等于擁有規(guī)則，能否依托這一中心，主導(dǎo)制定智能照明、精密五金等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？目前，中山企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中仍處于“跟跑”狀態(tài)，往往是別人定了標(biāo)準(zhǔn)，我們照著做，還要交不菲的專(zhuān)利費(fèi)。如果能通過(guò)“中山精造”品牌培育，讓中山標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就能讓“中山精造”成為高品質(zhì)的代名詞，以品牌溢價(jià)對(duì)沖成本壓力，這才是跳出價(jià)格戰(zhàn)的根本之道。
結(jié)語(yǔ)
從唐宋海上絲綢之路的“廣貨”，到改革開(kāi)放初期的“中山艦隊(duì)”，再到如今的新能源汽車(chē)、智能家電，“廣貨行天下”的故事里，從來(lái)都有中山的身影。這座因制造業(yè)而興的城市，曾經(jīng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，憑借“一鎮(zhèn)一品”的模式勇立潮頭；今天，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，同樣需要敢為人先的勇氣。
深中通道帶來(lái)了“大橋經(jīng)濟(jì)”的歷史機(jī)遇，但機(jī)遇不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。唯有以整治“內(nèi)卷”為契機(jī)，倒逼企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升，讓那些散落在各鎮(zhèn)街的“滿(mǎn)天星”，聚成照亮未來(lái)的“一輪月”，中山才能真正從“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”邁向“創(chuàng)新極經(jīng)濟(jì)”，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，寫(xiě)下屬于中山的注腳。當(dāng)“中山精造”取代“中山仿造”，當(dāng)“智能驅(qū)動(dòng)”取代“汗水驅(qū)動(dòng)”，中山必將在新發(fā)展格局中占據(jù)應(yīng)有之位。
（作者系電子科技大學(xué)中山學(xué)院金融系主任、教授，“中山英才計(jì)劃”社科理論界特聘人才）
阜沙鎮(zhèn)因地制宜
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的幾點(diǎn)建議
吳海龍
阜沙鎮(zhèn)作為中山北部傳統(tǒng)工業(yè)鎮(zhèn)，資源優(yōu)勢(shì)不明顯，如何在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，挖掘自身資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，筆者結(jié)合學(xué)習(xí)和課程實(shí)際談?wù)剮c(diǎn)思考。
深入調(diào)研，明晰產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不局限于新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更重要的是要凸顯因地制宜，在現(xiàn)有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上：阜沙鎮(zhèn)是傳統(tǒng)工業(yè)鎮(zhèn)，家電家居產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，具備相當(dāng)能力制造基底。目前，鎮(zhèn)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)是以威力為龍頭的家電產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)集聚約400家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)中與家電或家電零部件相關(guān)企業(yè)占比超35%；另一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)是以皮阿諾為代表的家具制造產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，全鎮(zhèn)還形成一批以橡膠塑料、電子元器件等與家具家電匹配的產(chǎn)業(yè)。與周邊地區(qū)形成較為完善的家居家電產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。
在資源稟賦上，阜沙鎮(zhèn)提前謀劃了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)完成周邊75平方公里的空域申請(qǐng)，并建成一期低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，獲得了中國(guó)民航局通用機(jī)場(chǎng)備案和省飛行營(yíng)地資質(zhì)，具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
分類(lèi)指導(dǎo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)
阜沙鎮(zhèn)目前家電產(chǎn)業(yè)與周邊鎮(zhèn)街已經(jīng)共同形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，低空經(jīng)濟(jì)則即將成為大灣區(qū)唯一的雙跑道通用機(jī)場(chǎng)。兩者屬于不同的賽道，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和需求優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的協(xié)同發(fā)展。
筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面發(fā)力：一是聚焦家電產(chǎn)業(yè)在電機(jī)、電控、模具和結(jié)構(gòu)件與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相通的制造環(huán)節(jié)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)往低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是不斷探索開(kāi)發(fā)新型應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦生產(chǎn)生活開(kāi)發(fā)場(chǎng)景，著重開(kāi)發(fā)家電產(chǎn)業(yè)之間的低空短途物流運(yùn)輸場(chǎng)景，挖掘梳理低空整機(jī)制造企業(yè)發(fā)布配套需求清單協(xié)同家電產(chǎn)業(yè)制造能力清單，引導(dǎo)家電產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)展研發(fā)，推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)賦能低空，低空應(yīng)用反哺家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。
補(bǔ)齊短板，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供保障
阜沙鎮(zhèn)目前在產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)和低空空域資源上具備一定優(yōu)勢(shì)，但也要認(rèn)清當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中仍然存在短板，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)和企業(yè)一道加快補(bǔ)齊短板，為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供保障。筆者建議：一是加快低空經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，政府應(yīng)當(dāng)牽頭帶領(lǐng)社會(huì)資本共同投入到低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的5G通信設(shè)施、雷達(dá)設(shè)施、空域管理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保低空企業(yè)落得下；二是補(bǔ)創(chuàng)新要素短板，面對(duì)科研、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性前端服務(wù)業(yè)能力不足的問(wèn)題，要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)服務(wù)業(yè)的招引和培育，深入推進(jìn)深中一體化發(fā)展，嘗試探索構(gòu)建“深圳研發(fā)+中山制造”“深圳總部+中山基地”的落地案例；三是持續(xù)精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在原有全生命周期服務(wù)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)能力，做好訴求反饋閉環(huán)和全覆蓋聯(lián)系等工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供發(fā)展保障。
（作者供職于阜沙鎮(zhèn)投資促進(jìn)中心，系2026年中山市青年干部培訓(xùn)班學(xué)員）
橫欄鎮(zhèn)因地制宜
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干體會(huì)
歐偉松
橫欄鎮(zhèn)作為“中國(guó)照明燈飾制造基地”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，集群優(yōu)勢(shì)明顯，但在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切壓力。如何立足這一實(shí)際，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，筆者就橫欄鎮(zhèn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑提出幾點(diǎn)思考：
聚焦科技引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)照明燈飾這一“傳統(tǒng)引擎”煥發(fā)“新生動(dòng)能”
照明燈飾是橫欄的立鎮(zhèn)之本。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首要任務(wù)是推動(dòng)這一支柱產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”“創(chuàng)造”躍升。關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是強(qiáng)化前沿技術(shù)攻關(guān)與融合。建議發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)走在前的照明燈飾企業(yè)聯(lián)合高校院所共建智能光電、健康照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物光學(xué)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)大力實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，重點(diǎn)突破智能傳感器、先進(jìn)光學(xué)設(shè)計(jì)、光與健康交互、燈具新材料等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品從單一照明功能向智能控制、情感交互、健康管理等系統(tǒng)解決方案升級(jí)。
二是培育高附加值新業(yè)態(tài)新模式。積極培育引進(jìn)基于燈飾產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、品牌運(yùn)營(yíng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)拓展個(gè)性化全屋光環(huán)境定制、城市光影文旅、植物工廠(chǎng)光照系統(tǒng)等新賽道，推動(dòng)燈飾產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開(kāi)辟價(jià)值增長(zhǎng)新空間。
促進(jìn)兩業(yè)深度融合，構(gòu)建“先進(jìn)制造”與“現(xiàn)代服務(wù)”協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
面對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，橫欄鎮(zhèn)需在夯實(shí)制造業(yè)“底盤(pán)”的同時(shí)，大力發(fā)展與之高效匹配、互為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓服務(wù)業(yè)更好賦能制造業(yè)發(fā)展。
一是提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級(jí)。圍繞燈飾產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)做強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、跨境數(shù)字貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、科技金融等環(huán)節(jié)。整合政府資源力量和本地優(yōu)質(zhì)制造業(yè)資源，加快推進(jìn)與國(guó)內(nèi)龍頭電商合作，不斷做大做強(qiáng)“橫欄燈飾”區(qū)域品牌國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。
二是探索“工業(yè)+文旅”融合發(fā)展。橫欄照明燈飾企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，可依托龐大的燈飾產(chǎn)業(yè)集群和制造場(chǎng)景，規(guī)劃燈飾工業(yè)旅游精品線(xiàn)路，以及將照明燈飾產(chǎn)業(yè)與花木產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“白天看花+晚上看燈”的沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文旅消費(fèi)吸引力，塑造獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)名片。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，筑牢滋養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力茁壯成長(zhǎng)的“肥沃土壤”
優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境是集聚高端要素、激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)。橫欄鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境一直以來(lái)都有良好的口碑，隨著時(shí)代發(fā)展需要進(jìn)一步優(yōu)化完善更好助力企業(yè)發(fā)展。
一是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，提升執(zhí)法檢查效能，真正做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)情況真調(diào)研、企業(yè)問(wèn)題真解決，整合部門(mén)力量讓干部多操心、企業(yè)少費(fèi)心，專(zhuān)心謀發(fā)展。
二是構(gòu)建更具吸引力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“百千萬(wàn)工程”為抓手，加快完善鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境提升。在人才安居、子女教育、醫(yī)療保健等方面提供暖心服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍，讓人才近悅遠(yuǎn)來(lái)、扎根橫欄。
（作者供職于橫欄鎮(zhèn)黨政辦，系2026年中山市青年干部培訓(xùn)班學(xué)員）
編輯 張英 二審 周振捷 三審 朱暉
